政変から3年が経過した現在も、何百万人ものアフガニスタンの人々が、世界最大かつ最も複雑な人道危機の中で苦闘し続けています。人道支援に大きく依存するアフガニスタンの人々は、貧困、退避、絶望の連鎖に陥っています。アフガニスタンは、アクション・アゲインスト・ハンガー（ACF）、ケア・インターナショナル（CARE）、デンマーク難民評議会（DRC）、国際救済委員会（IRC）、インターソス（INTERSOS）、イスラミック・リリーフ・ワールドワイド（IRW）、ノルウェー難民評議会（NRC）、ピープル・イン・ニード（PiN）、セーブ・ザ・チルドレン・インターナショナル、ワールド・ビジョン・インターナショナル（WVI）といった国際社会からの持続的な支援と関与がなければ、忘れ去られた危機となる危険性があります。

アフガニスタンは、衝撃に次ぐ衝撃を経験しています。進行中の経済危機、数十年にわたる紛争の遺産、気候変動の影響、ジェンダーの危機が、この国に壊滅的な打撃を与えています。 アフガニスタンの全体的な治安状況は改善され、以前は手が届かなかった多くの地域へのアクセスが容易になったにもかかわらず、支援を必要としているすべての人々に効果的に手を差し伸べることを阻む無数の課題が残っています。アフガニスタン人道ニーズ・対応計画2024によると、推定2,370万人が人道支援を必要としており、そのうち52パーセントが子ども、25パーセントが女性であると報告されています。食糧不安が蔓延し、630万人が国内で避難生活を余儀なくされ、失業率は昨年に比べて倍増しています。

人道支援は、アフガニスタンのコミュニティにとって生命線となっていますが、2024年8月13日現在、2024年人道資金アピールは要求資金の25パーセントしか受け取っていません。縮小する人道支援資金は、人々の日常生活に悪影響を及ぼしており、中長期的な活動のための資金不足は、根本的な脆弱性を高め、人道的負担を増大させる一方です。

今年はすでに、343の移動保健チームが活動を停止しており、これは全移動保健チームの52パーセントに相当します。このため、人々は救命に不可欠なサービスを受けることができず、保健・栄養面での対応に大きな影響を及ぼしています。1,240万人が深刻な食糧不安に直面しており、今後さらに悪化することが予想されるため、50万人以上の栄養失調の子どもたちが救命のための栄養を奪われる可能性があります。母親もまた、不釣り合いな影響を受けています。一般的に、母親は最後に食事をし、最も食べる量が少ないのです。

家族、特に女性が世帯主である家庭は、生き残るために苦渋の決断を迫られています。その中には、国内での家族の移動、しばしば非正規な居住地への移動、国境を越えた危険な旅、子どもたちを働きに出すことなどが含まれます。2021年8月以降、開発援助が打ち切られたことと相まって、拡大する人道支援資金のギャップは、アフガニスタンとその国民をより深刻な貧困と脆弱性へと追い込んでいます。 

本声明への署名者は、アフガニスタンで進行中の危機は人道支援だけでは対処できず、国際社会による包括的、持続的、文脈に即した対応が必要であることを強調しています。アフガニスタンは、貧困の根本原因に取り組むため、長期的な開発援助を切実に必要としています。アフガニスタンに、緊急援助と並行して開発プロジェクトを含む国際援助活動の拡大を支援する環境を作るためには、外交的関与が極めて重要です。

現在のほとんどの支援国の孤立主義的なアプローチは、アフガニスタンの人々、特に子どもたち、女性、民族、その他社会から疎外された人々が直面する課題に対する持続可能な解決策を支援するものではありません。そのためには、国連が主導する調整システムと、現地組織を含む人道支援・開発支援関係者が継続的に協力し、事実上の当局との集団的、原則的、戦略的な関わりを確保することで、運営上の課題（さまざまな官僚的・行政的障害、アフガニスタンへの資金移転の課題など）に対処し、危機へのタイムリーな対応を促進し、国際人権基準を遵守した重要なアドボカシーを行うことが必要です。

アフガニスタンの人道支援関係者は、国際社会の無策が最も弱い立場にあるアフガニスタンの人々に大きな犠牲を強いているとしています。外交的関与を高める迅速な努力と、より長期的で持続可能な資金援助がなければ、アフガニスタンの人々、特に女性と女子は、今後何年も苦しむことになるでしょう。貧困はほぼ普遍的であり、拡大し続ける経済危機、気候変動の影響、ジェンダーの危機、援助の減少により、人道的ニーズは高まっています。

私たちは国際社会に対し、以下を要請します：

１．支援を必要としているすべての人々に手を差し伸べる能力を向上させ、援助を効果的、効率的、公平に提供し、国民のすべての性別に対する義務を含め、国際人権基準を遵守するよう当局を後押しするために、当局との人道的・外交的関与を強化すること。アフガニスタンの最も根本的な課題に取り組むためには、人道的アクセス交渉と政策対話の専門知識に裏打ちされた、長期的な関係構築と当局との継続的な関与がますます重要になっている。

２．同国がより深刻な貧困と孤立に陥るのを避けるため、支援国は、援助に依存しにくいレジリエントなコミュニティを構築するために、開発と長期的なプログラミングと資金提供のリターンを強化しなければならない。これには、ジェンダー対応／変革型農業、気候変動への適応、フード・バリュー・チェーンのための市場ベースのアプローチ、零細農家のための金融サービスへのアクセス、女性主導の零細・小規模ビジネスへの投資が含まれるべきである。人道支援パートナーは、アフガニスタンにおいて、原則的でインパクトのある持続可能な解決策プログラミングを提供するために、ますます立ち上がってきており、ベストプラクティスを拡大し、広げる具体的な機会がある。

３．人道的空間の保護と保障は、アフガニスタンにおけるニーズに基づいた原則的な人道的対応を確保するために、引き続き重要な優先事項である。人道支援パートナーは、長年にわたり、人道の原則に沿って被災コミュニティに支援を提供してきた。我々は、国際社会に対し、継続的な支援を強く求める。

４．国際社会は、官僚的・行政的障害の撤廃や、国内全域での妨げのない人道的アクセスの許可など、重要な要求を維持しつつ、経済開発など相互利益の問題に関して、当局に協力を求めるべきである。

５．アフガニスタンの人道的ニーズと対応計画に十分な資金を提供し、重要な人道的資金を持続させるべきである。その一環として、アフガニスタンの市民社会組織、特に女性が主導する組織や女性の権利団体、障害者の組織への資金提供の量と質を高めるべきである。

６．ジェンダーに対応したマルチセクター・プログラミングの継続は、すべての人道的・長期的プログラムにジェンダーの強い視点が含まれ、女性と女児の特定のニーズと権利に取り組むことを確保することによって支援されるべきである。ジェンダー対応のセクター別アプローチと専門的サービスの両方を継続するために、人道支援パートナーは柔軟な資金を必要としている。

７．支援国政府は、金融サービス・プロバイダーがアフガニスタンへの、またアフガニスタン国内での取引を円滑に行えるよう、引き続き金融サービス・プロバイダーを安心させ、アフガニスタンでのビジネスに対する民間と国民の信頼を高め、アフガニスタンへの資金移動に対する現在の障害を緩和すべきである。

●2024年、アフガニスタンで人道支援を必要としている人は2,370万人と推定されています。ニーズの深刻さにもかかわらず、人道的対応に必要な30億6,000万米ドルのうち、今年これまでに資金が調達されたのはわずか25パーセントに過ぎません。
●2024年6月までに、630万人の国内避難民が発生するとされています。
●2023年9月以降、約68万人のアフガニスタン人がパキスタンからアフガニスタンに戻っており、主にトルカム国境から入国しています（出典：国際移住機関（IOM））。
●アフガニスタンは、気候的ショックと食料価格の高騰にもかかわらず、わずかな改善を記録し、1,420万人を高水準の食料不安に追い込んでいます。(出典：IPC分析 2024年5月～10月）
●アフガニスタンは、異常気象と環境災害に苦しんでいます。最近では、2024年7月に大洪水がバダフシャン、バグラン、クナール、ラグマン、ナンガルハール、ヌリスタンの29の地区で発生し、家屋、農作物、インフラに被害を与え、1,925世帯が影響を受けました（出典：国連人道問題調整事務所（OCHA））。2023年10月、ヘラートでマグニチュード6.3の地震が発生し、220万人が影響を受け、47,000以上の家屋が損壊しました（出典：国連人道問題調整事務所（OCHA））。

アフガニスタンにおけるCARE

CAREは1961年にアフガニスタンで活動を開始し、1989年以来同国で活動を続けています。
アフガニスタンにおいてCAREは、女性の社会的・経済的エンパワメント、保健、生活支援、脆弱な世帯への現金支援、防寒キット、必要な食糧品の提供に重点をおいて活動しています。
2023年に、CAREは、支援を必要としている115万人以上のアフガニスタンの人々に支援を届け、そのなかには75万8,000人の女性と女子が含まれています。

■紛争・自然災害への対応
■アフガニスタン地震：現地事務所長の声明（2023年10月10日）
■アフガニスタンの政変から2年：大きな困難にもめげず、学び続ける女子たち
■スタッフが描くアフガニスタンのリアル ―芸術は人々に手を差し伸べ、国内で起きていることを示すもうひとつの方法です（2023年7月4日）
■アフガニスタンの女子高生のための学校は閉鎖されたままです（2022年3月23日）

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